三周年之际，天津自贸区接过新的深改清单，朝着自贸区的升级版——京津冀自贸港前进，向着更高层次、更高水平的开放目标进发。而这绝非坦途，更多的细分领域需要有节奏地开放，更多的金融管制亟待放开，更多的风险仍需历练，新的“长征”刚刚开始。

天津自贸区“三年考”交卷

90项任务基本完成  租赁占全国八成以上

从商事改革、居民服务、投融资便利化、金融业创新到京津冀一体化提速，刚满三岁的天津自贸区成绩斐然。90项改革任务、175项制度创新举措基本完成，准予实施的金融创新举措悉数落地，大量“天津牌”改革经验输往全国。三年后，天津自贸区接过新的深改清单，朝着自贸区的升级版——京津冀自贸港前进，向着更高层次、更高水平的开放目标进发。而这绝非坦途，更多的细分领域需要有节奏地开放，更多的金融管制亟待放开，更多的风险仍需历练。对天津自贸区而言，新的“长征”刚刚开始。

在天津自贸区机场片区的空客A330厂房里，工作人员正在给一架A330宽体机安装机舱。空中客车（天津）总装有限公司副总经理郑奇告诉记者，A330完成中心去年9月正式对外投产，到目前已经完成交付了4架飞机。“A330绿飞机从国外飞过来，在此完成机舱安装和喷漆，最后交付给客户。”他说，由于飞机项目的特殊性，无论是大部件进出关还是飞机交付，都对通关时间高度敏感。

好在，“批次进出，集中申报”、RFID电子报关技术、认证企业（AEO）优惠措施清单等天津自贸区通关便利化政策帮了大忙。

“发动机有些部件不是一次性完成的，需要更换或返修，通过集中申报政策，减少了通关流程和手续，加上采用电子报关系统，节省了时间和成本。”郑奇透露，天津是继图卢兹、汉堡、西雅图后，全球第四个能够同时生产交付单通道飞机和双通道飞机的地区，未来A330厂房还将生产更新型的A350飞机，供应亚洲市场。

如今，在空客、中航直升机和庞巴迪等龙头项目的带动下，已有50多个航空项目落户天津自贸区的机场片区，涉及航空制造、航空维修、航空租赁和金融服务等多个领域。其中世界500强项目5个、龙头项目15个，同时获得8项“国内第一”，包括国内第一个中外合作开发知识产权的飞机客改货项目——海特IAI波音飞机客改货项目；中国第一台全动级飞行模拟机项目——罗克维尔柯林斯模拟机项目等。

不仅机场片区，天津港东疆片区、中心商务片区都启动了一系列商事改革，为企业“松绑”减负。

在东疆，天津全程电子化登记和电子营业执照的试点，让企业与工商管理部门“不见面”就能在网上办完手续。“从电子化登记到获得手机版电子营业执照，我只用了8分钟。”刚刚获得营业执照的东疆友美家家政管理有限公司负责人说道。新标准电子执照试行后，东疆电子营业执照发放规模占网上登记的比例已超过60%。

这些都是天津自贸区制度创新的缩影。虽然只占全市1%的土地面积，却创造了全市12%的地区生产总值、10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额。

自贸区设立后，除了企业商事便捷，居民个人也过了把“买全球”的瘾。家住滨海新区的张女士是一位海淘达人，以前她总是托出国的朋友带进口奶粉、纸尿裤等婴幼儿用品，买多了总感觉给朋友添了麻烦。但现在，张女士买进口货就方便多了，一方面可以到位于自贸区的于家堡环球购、欧贸中心购买进口商品；另一方面还可以到网易考拉、京东全球购等跨境电商平台指尖选货，平台通过保税备货仓发货，实现次日达。

“我们打造了一个以售卖全球进口商品为主，以国家主题为划分的全球购街区。这里有着区外享受不到的清关便利、保税展示及跨境交易优势。”于家堡环球购工作人员告诉记者，目前于家堡环球购日均人流量在5000到8000人区间，周末日均7000到8000人，日均销售额超过40万元。

此外，网易考拉、京东全球购、阿里菜鸟、唯品会、聚美优品、小红书、eBay等跨境电商行业巨头均在天津自贸区安家落户。

“这里是北方最大的分拨中心，库房面积11万平方米，基本上在网易考拉网上看到的物品，这里都有备货。”网易考拉海购天津区总经理崔俊杰表示，网易考拉在天津自贸区设立的物流运营中心去年8月投入运营，目前已进口近2300个集装箱的货物，每月增幅达到30%。

数据显示，自跨境电商实行“事前备案管理、入区实施检疫、事中风险监测、出区核查放行、全程质量追溯”的监管模式以来，天津海关共接受跨境电子商务网购保税进口申报清单757.09万票。

分区来看，机场片区建设跨境电商物流中心和海空港查验场站，简化备案手续，有效缩短跨境电商产品通关时限。由此带来的是，2017年，机场片区完成跨境电商单量412万单，交易规模8.2亿元人民币，在总单量和参与企业等方面均居全市之首。而中心商务片区则开发了集“关、税、汇、检、商、物、融”等跨境电商综合服务平台，引入了首信易支付、威时沛运、阔世保达等高端服务机构，在供应链、孵化、金融、商务等方面形成了较为完整的服务链条。

除了跨境电商，汽车平行进口、商业保理等其他新业态也在蓬勃发展。天津滨海新区区长、自贸区管委会常务副主任杨茂荣表示，自贸区设立后，平行进口汽车全产业链日趋完善，2017年，累计进口平行车10.3万辆，进口额53亿美元，均超过全国的75%。同时探索商业保理服务跨境电商新模式，推出全国首个影视保理产品，聚集了中国铝业、渤海保理等为代表的500多家企业。

按照总体方案要求，天津自贸区还承担着金融创新的使命。具体来看，天津自贸区的金融创新是以扩大人民币跨境使用、促进租赁业发展、外汇管理改革、支持京津冀协同发展为切口，而这也正是自贸区金改的“得分点”。

今年3月，天津自贸区获得了一项“独家”的政策，成为全国唯一开展外资融资租赁公司外债便利化试点地区。项目一落地，中飞租融资租赁有限公司下设东疆项目公司便通过共享中飞租外债额度，成功借入4000万美元外债资金，用于引进飞机项目。这为项目子公司购买价值千万乃至上亿元的飞机、船舶等高端资产开辟了全新的外债渠道。

作为天津自贸区的产业“明星”，融资租赁不断享受专属政策。中国人民银行天津分行副行长刘通午表示，鼓励自贸区利用创新政策优势，全力支持租赁业做大做强。目前天津东疆港成为全国首家获批开展经营性租赁收取外币租金业务的区域，业务量已突破35亿美元，同时创新推出融资租赁收取外币租金、售后回租项下外币支付货款等特色业务，为企业节约汇兑成本最高达2%。

现阶段，东疆已经牢牢占据全国融资租赁领先地位。“去年9月，东疆租赁飞机实现千架突破，成为继爱尔兰之后全球第二大飞机租赁聚集地。”东疆保税港区管委会主任沈蕾表示，截至今年4月21日，东疆注册租赁企业2754家，累计完成1140架飞机、107台发动机、145艘国际航运船舶、13座海上石油钻井平台的租赁业务，租赁资产总规模已超过9000亿元人民币，飞机、国际船舶、海工等跨境租赁在全国占比达到80%以上。同时租赁标的物迅速扩展至装备设备、轨道交通、医疗器械、新能源、汽车、无形资产等新领域，基本实现租赁主要业务领域全覆盖。

不只是融资租赁，“金改30条”的落地也为天津自贸区各类金融机构、贸易主体、跨境交易提供了政策支撑。

在跨境通道方面，三年间自贸区企业开展全口径跨境融资累计借用外债17.4亿美元，跨境人民币外债签约总额超过200亿元，发放境外人民币贷款150亿元。不过，跨境融资成本深受利率和汇率等因素影响。随着美联储开始缩表、加息，美元利率正处在上行通道，导致境外融资与境内融资相比，优势并没有以前那么明显，这点仍需企业核算比对。

在全国10多个自贸区中，每个自贸区都有独特的使命。对天津自贸区来说，服务“京津冀协同发展”是诞生之日起便拥有的底色。这意味着，天津自贸区与北京、河北更加密不可分，一方面不断承接北京非首都功能，另一方面京津冀“同城化”、城市群效应逐步凸显。

一位天津自贸区招商人士向新金融记者透露，仅自己接触的500多家企业中，有四五成来自京津冀地区，其中不乏知名企业总部。

要实现协同发展，京津冀之间“及时达”是先决条件。比如在中心商务片区，以于家堡高铁站为中心，该区全面建成京津冀“一小时”交通圈，与北京核心区已经实现1小时通达。

不仅如此，天津自贸区大力推动政务、金融、税收、清关等方方面面的协同创新。比如，推动京津冀金融市场、金融资源及监管体系的“一体化”，打造大同城金融服务圈；创新政务服务模式，在北京设立“政务服务点”等。

更为期待的是，天津自贸区深改方案已经出炉，涉及“放管服”改革、投资贸易便利化、金融财税政策、航运口岸服务功能、京津冀协同发展5个方面共计128项具体改革任务。

进入深改阶段，天津自贸区服务京津冀协同发展的要求也从“努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎”转为“建设京津冀协同发展示范区”。业界分析，从“新引擎”到“示范区”，说明京津冀协同发展将向纵深推进。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，进入高质量发展周期，天津自贸区实现中国北方省份新旧动能的转换功能很重要，此外还要继续培养新业态和新产业的集聚。可以说，自贸区新动能的培育到了迫在眉睫的时刻，区域定位可以向新加坡、中国香港等国际先进自由贸易港看齐，在金融领域和海关监管效率、人员出入等多领域先行先试，提升贸易和投资自由化和便利化水平，成为辐射“一带一路”的北方经济中心。

记者了解到，为增强对区域的辐射带动能力，天津正在积极申报“京津冀自由贸易港”。滨海新区副区长、自贸试验区管委会专职副主任张忠东表示：“我们目前正在开展相关研究。下一步，将抓紧起草完善《中国(京津冀)自由贸易港建设方案》，按照党中央、国务院统一部署申报建设。”

与此同时，“增强国际航运和口岸服务功能，大力发展离岸贸易和转口贸易”政策已经提出，将为下一站自贸港发展架桥铺路。