市场主体登记管理条例

及实施细则系列解读

——制度创新篇

近年来，市场监管部门贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署，以商事登记制度改革为突破口，推出了一系列创新举措，市场主体登记便利化水平显著提升。

本次《条例》和《实施细则》的出台，在巩固既有商事制度改革成果的基础上，进一步强化制度创新，为优化营商环境，激发市场主体创新创业活力，注入了新动能。

下面为大家带来政策系列解读第二期——制度创新篇：

一、提升市场主体登记便利度

《条例》在前期登记便利化改革基础上，进一步明确了登记全程电子化、经营范围规范化登记等相关制度创新的具体内容，进一步优化登记流程，提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。

精简申请材料，登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，申请人无需重复提供，有效提升市场主体登记便利化程度。

二、固化简易注销制度

《条例》在总结多年各地改革试点的基础上以立法形式确立了“简易注销”制度。简化提交材料要求和注销程序，压缩公告时间至20日，为实现市场主体便捷有序退出提供了法律依据。

同时，通过全体出资人承诺承担虚假责任、在统一平台进行异议公示、注销信息推送相关部门等措施，确保了简易注销制度实施的诚信基础。

三、增设歇业制度

歇业制度是《条例》最为突出的制度创新。

市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，可以自主决定在最长不超过3年期限内歇业并向登记机关办理歇业备案，按下“暂停键”，给予暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的市场主体缓冲期，助力市场主体纾困解难。

四、设立受益所有人信息备案制度

《条例》明确了公司、合伙企业等市场主体受益所有人需备案相关信息，未按照要求填报受益所有人信息的，市场监管部门按照《条例》进行监管和处罚。

受益所有人信息备案有助于从源头上防范空壳公司、虚假注资，遏制金融乱象，有利于优化营商环境，增强市场透明度，深化商事制度改革创新。

五、细化撤销登记制度

《条例》在《市场监管总局关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》（国市监信〔2019〕128号）基础上，扩大适用范围至所有提交虚假材料骗取登记的行为，并以立法形式细化了撤销登记程序。

规定因虚假登记被撤销的市场主体，其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请登记。