为贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快建设法治政府，我委紧紧围绕东疆保税港区中心工作，以深入推进依法行政、建设法治政府为目标，充分发挥法制监督作用，加强法制宣传教育，规范行政执法行为，坚持突出重点、开拓创新的开展依法行政工作，努力提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推动东疆保税港区的依法行政工作再上新台阶。现将我委依法行政工作情况报告如下：

一、加强组织领导，提高依法行政水平

（一）加强领导，科学规划

为全面推进东疆保税港区依法行政各项工作，2015年初，我委成立了一把手任组长的依法行政工作领导小组，多次组织专题研究，从深入推进政府权责清单制度、加强法治政府建设、强化行政执法监督、进一步规范行政执法行为等方面，依据东疆保税港区的实际，对全年的法制工作和依法行政工作进行了安排部署，各局室按照各自职能制定了相应的工作计划，并层层推进，狠抓落实。

（二）推行政府权责清单制度，积极转变政府职能

按照《关于推行滨海新区政府工作部门权力清单责任清单制度的实施方案》，在滨海新区政府的指导下，东疆保税港区权责清单制度建设工作有序开展。一是根据管委会的职能和各局室的主要职责，对管委会的行政职权和责任进行了全面梳理，并根据行政职权和责任的依据、性质等进行了分类。二是对梳理后的行政职权依法提出了取消、调整的建议，对确需保留的行政职权，建立健全的监督制约机制，进一步优化权力运行流程，提升依法行政效能，有力地推动政府职能转变。三是我们已按期将梳理成果报送新区委编办，以便及时、准确地向社会公开东疆保税港区管委会行政职权和责任的相关信息。

（三）全面落实政府法律顾问机制

根据区委、区政府推进政府法律顾问制度的相关要求，我委高度重视建立法律顾问制度工作，由东疆保税港区管委会政研室牵头，经过严格筛选，并经征求意见、集体讨论等程序，聘任天津赫德律师事务所、天津高地律师事务所为东疆保税港区管委会法律顾问，并由管委会政研室全面负责法律顾问的联络、组织、协调等具体工作。目前，我委正全面推进政府法律顾问制度，引导法律顾问积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议。积极听取法律顾问的意见和建议，确保行政决策的合法性、合理性，不断提高依法决策的水平和质量。

（四）强化规范性文件的管理

规范性文件是行政权力的细化和延伸，文件是否合法、适当，直接关系着能否真正依法行政。为此，我委全面梳理了制定的规范性文件，从法律依据、制定程序、修订及发布流程等方面进行了认真的排查。经查，每件规范性文件的制定，都经过了领导班子会议集体讨论，在提交审议前均由法制机构进行了合法性审查。同时，严格推行文件有效期制度，定期开展规范性文件评估清理工作。根据施行效果，及时修改、废止或者重新制定文件，并将有效的规范性文件予以公布。目前已形成规范性文件清理评估的长效机制，不仅提高了规范性文件的质量，而且实现了从源头上规范行政行为。

二、严格规范执法行为，坚持公正文明执法

（一）落实执法人员资格制度

为进一步规范执法行为，我委严格实行行政执法人员资格管理制度，按期对持有执法证的执法人员进行统计管理，截至目前，东疆保税港区共计40人取得行政执法证件，我们已及时将执法人员信息上传至行政执法监督平台。行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。此外，东疆保税港区管委会多次组织执法人员开展相关业务培训，从而为行政执法工作提供有力的法律保障。

（二） 强化行政执法队伍素质建设

探索建立完善的执法培训机制，把执法业务知识学习作为一项长期任务持续推进，不断提高执法人员的法律知识水平和执法工作水平。一方面，坚持定期组织管委会领导进行依法行政知识培训和法律知识学习，并积极组织管委会处级以上领导干部参加2015年天津市领导干部学法用法考试，目前该考试已经结束，我委领导干部均已通过考试并取得合格证。另一方面，开展新《安全生产法》专题培训、以案讲法、法律知识竞赛、法律知识测试等多种形式的法律培训。通过学习培训，切实提高了领导干部、执法人员以及企业人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（三）规范行使行政裁量权

积极建立重大行政处罚审核和备案制度，规范行政处罚行为。我委依法对区内企业进行严格的定期检查，目前，并未发现重大违法行为，也尚未实施重大行政处罚措施,区域内法治环境较好。同时，为加快建立权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，正确行使行政自由裁量权，我委反复就行政处罚自由裁量权实施标准进行细致讨论，以期将这一标准不断细化、量化，从而进一步促进依法行政。

三、推进行政执法监督体系建设

（一）加强行政执法监督平台建设

根据新区政府建设行政执法监督平台的有关要求，我委行政执法监督平台建设工作稳步有序开展。一是按照滨海新区政府办公室的有关要求，结合东疆的实际情况，制定了东疆开展行政执法监督平台工作的具体实施方案，为新区提供准确、完整的行政执法基础数据。二是进一步配合新区完成平台的基础建设工作，并按时录入了管委会的全部行政执法信息。三是配备了专职人员负责执法监督系统的日常维护工作，保障监督平台安全、稳定、有效运行。行政执法监督平台的建设和开通，实现了对我区行政执法情况的全过程监督。

（二）建立行政执法监督举报制度

拓宽群众监督渠道，重视舆论监督，建立以行政管理相对人和社会公众意见为主导的行政执法评议机制。加强公正廉洁执法制度建设，公开监督举报电话，认真查处群众举报和新闻媒体反应违法违纪行为，并加强内部层级监督和专门监督。2015年，我区未发生行政复议和行政诉讼案件，对于群众来信来访，我委皆按照相关法律法规耐心解答，认真回复，并在本部门职责范围内努力协调解决相关问题。

四、加强法制宣传，依法公开信息

（一） 积极开展法制宣传活动

管委会积极开展“六五”普法和“12.4”普法宣传工作，采取形式多样的方法开展法制宣传,通过悬挂条幅、网络平台、短信息、发放普法宣传资料等形式向区内人员和企业宣传相关法律知识，增强法律意识，防范违法犯罪行为。同时，及时更新东疆保税港区管委会门户网站上的法制信息，上传工作动态，扩大法制工作的宣传力度，增强群众对法治政府建设的了解和认识。强化普法宣传，为东疆保税港区开发开放营造了良好的法治环境。

（二）加强信息公开

充分发挥管委会门户网站的作用，坚持将印发实施的各项制度通过管委会门户网站向社会主动公示公开，通过管委会门户网站宣传依法行政工作的新思路、新举措、新成绩，主动接受社会各界的监督。并且，不断完善网上办公系统，实现了多项行政许可的网上申报，大大提高了行政效率。加大信息公开力度，不仅提高了政府工作透明度，也实现了以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。

五、存在问题和2016年工作重点

2015年，我委按照新区政府的有关部署，扎实推进依法行政工作、不遗余力开展法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些不足，具体表现在：重大行政决策机制需要进一步细化完善；普法效果较为显著，但仍有一定的提升空间，普法途径有待于进一步拓宽；执法队伍素质与依法行政要求还有差距；执法监督制度不够健全，监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。

2016年，我们将着力做好以下几方面工作：

（一）制定切实可行的依法行政年度工作计划，加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

（二）加强执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。

（三）认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查。

（四）创新工作机制，推进依法行政。不断研究东疆保税港区依法行政工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，推进依法行政，依法推动东疆经济建设和法治建设事业又好又快地发展。