日前，滨海新区国家卫生区更名（以下简称“创卫”）工作通过了市爱卫办的考核验收，为做好迎接全国爱卫办暗访和技术评估的各项准备工作，根据市爱卫办对创卫工作考核验收情况反馈会议精神和区政府主要领导有关要求，结合滨海新区第二次考核中提出的问题和东疆保税港区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

在我区创卫集中攻坚月和冲刺月等工作的基础上，由各相关部门牵头，利用20天左右的时间，对所辖区域、行业存在的问题点位进行地毯式、拉网式排查，通过制定整改方案、分解整改任务、明确责任单位和人员、加大督导检查力度等措施，全面彻底整改前一阶段遗留问题，初步建立长效机制，为顺利通过国家级验收奠定坚实基础。

二、组织推动

按照《滨海新区国家卫生区更名工作冲刺阶段大排查大整改大督查建机制活动实施方案》要求，高度重视，精心谋划，组织本单位一切力量，调动一切积极因素，集中时间、集中精力、集中资源，切实把问题摸排到位、整改安排到位、督促检查到位，成立东疆保税港区大排查大整改大督查建机制工作领导小组，由管委会党组书记、主任沈蕾同志任组长，管委会各副主任任副组长，各责任部门和单位任小组成员，各成员建立各自组织机制，做好分工落实，加强部门协作，努力实现美化市容市貌，创建良好生产生活环境的工作目标。（东疆保税港区大排查大整改大督查建机制工作领导小组成员名单见附件1）

三、主要内容

（一）大排查

由各相关部门牵头组成8个排查组，对东疆港区、代管四个社区及周边存在的创卫问题进行排查梳理。

1.农贸市场、再生资源回收等问题排查组

（1）牵头部门：东疆保税港区投促局；

（2）组长：胡亮；

（3）排查内容：农贸市场（含无手续农贸市场）、旅游景点等。

2.公共场所、食品经营场所等问题排查组

（1）牵头部门：新区市场监管一分局；

（2）组长：潘维生；

（3）排查内容：小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆等公共场所（含无证无照公共场所），小餐饮店、小食品店、小食品作坊等餐饮单位和食品经营场所（含无证无照餐饮单位和食品经营场所）等。

3.医疗卫生问题排查组

（1）牵头部门：东疆保税港区社发局；

（2）组长：蔡生龙；

（3）排查内容：各级各类医疗卫生机构（含民营医疗机构）、非法医疗机构，供水企业、二次供水单位、现制现售水场所，健康教育、控烟等。

4.市容环境和环境保护问题排查组

（1）牵头部门：东疆保税港区建交局；

（2）组长：陈进红；

（3）排查内容：门前三包，街景立面、背街小巷、城市家具，公园（广场、公用绿地），车辆清洗店（点），公厕，铁路沿线，餐厨垃圾处理、垃圾处理厂、生活（建筑）垃圾收集转运处理体系，水体断面，排污企业等。

5.建设和交通问题排查组

（1）牵头部门：东疆保税港区建交局；

（2）组长：陈进红；

（3）排查内容：建筑工地（含待建工地、拆迁工地），城市道路路面、路灯，车站、码头、停车场，公交车、出租车，汽车修理店，市政管网，河道沟渠、水源地等。

6.综合执法问题排查组

（1）牵头部门：东疆保税港区综合监管和执法局；

（2）组长：刘平；

（3）排查内容：乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等“十乱”现象，流动摊贩、占路经营、早晚市、露天烧烤，违章棚亭、广告牌匾、门（窗）贴，僵尸车，社区活禽饲养等。

7.爱国卫生问题排查组

（1）牵头部门：东疆保税港区社发局；

（2）组长：蔡生龙；

（3）排查内容：爱国卫生运动组织机构管理、病媒生物预防控制等。

8.宣传问题排查组

（1）牵头部门：东疆管委会办公室；

（2）组长：刘平；

（3）排查内容：创卫氛围。

（二）大整改

创卫工作，排查是基础，整改是关键。要结合实际，边查边改，即查即改。

1.建立问题台账

各部门各社区要建立创卫工作问题台账，重点关注东疆港区内城市家具破损、广告设施不协调、垃圾清运不及时、空地裸露未苫盖、市政工程撤场后未场清地平、东部岸线摆摊占道经营现象、六小餐饮无证无照经营、小摊贩无照经营、东疆湾景区创卫宣传氛围不足等问题；切实整改滨海新区第二次和第三次创卫考核中暴露出来的海港城底商垃圾暴露收集转运，听涛苑小区私搭乱建、乱堆乱放现象，保洁不到位，绿化带有卫生死角，建筑垃圾暴露收集问题；同时重点推进金硕果邻里菜市场证照、内外环境卫生、“四害”防制、分区规范经营、占道经营等问题。上述问题均要体现在创卫工作台账中。各排查组也要建立排查问题台账，随时排查出问题随时更新排查问题台账，并及时汇总报东疆创卫办，由东疆创卫办督促责任单位或部门限期整改。（东疆保税港区创卫问题首批台账见附件2）

2.建立责任清单

根据各部门梳理出的创卫问题清单，于5月3日前制定整改方案，并建立责任清单，明确各问题责任人均为该部门主要负责人，明确整改工作必须在5月20日前完成。

（三）大督查

问题能否排查清楚，责任能否落实到位，整改是否达到标准，加强督查是根本。

1.督查机构

管委会办公室和东疆创卫办组成创卫联合督查组。请刘群立书记牵头，对管委会各部门未按期完成整改的依据相关规定追责；对其他部门通报其上级纪检部门追责。

2.督查内容

（1）问题排查是否彻底，是否存在未发现和瞒报漏报问题。

（2）整改任务是否分解到位，是否已经明确责任单位、责任人员和整改完成时限。

（3）责任单位（部门）整改任务是否按期完成。

（4）问题点位整改后是否符合国家卫生区标准。

3.结果应用

对瞒报漏报排查问题、整改任务分解不到位、未按期完成整改或整改后仍未达到国家卫生区标准的责任单位和（或）责任人员，直接启动问责程序。

（四）建机制

1.督促整改机制

东疆创卫办将加强主动巡查，对创卫工作中发现的问题以及新区创卫办巡查中发现的东疆方面的问题，以督促整改的方式通知各部门，各部门收到督促整改通知后，应按规定时限完成整改并及时反馈东疆创卫办。

2.进度日报机制

创卫问题整改情况和进度实行日报制度，各部门和单位应于每天下午3：00前将更新的创卫工作问题台账报东疆创卫办，由东疆创卫办汇总后报新区创卫办。同时，对发现的问题实行销号制管理，各责任单位整改达标一处点位，销号一处点位。各项问题务必于5月20日前全部整改完毕并达到国家卫生区标准。5月20日后，实行创卫问题周报制度，每5天通报一次创卫整改后督查反馈和发现的创卫新问题，确保创卫问题不反弹、不回潮。  

3.包保负责机制

为加强对创卫工作的领导，将东疆负责和代为推动创卫工作的区域划分“四大片区”，由管委会4位副主任实行包保责任制，分别进行包保推动，确保全面完成创卫工作任务目标。

第一片区

包保领导：宫丽艳

包保片区范围：听涛苑社区及周边

第二片区

包保领导：沈超

包保片区范围：海港城社区、启航嘉园社区、君景湾社区及周边

第三片区

包保领导：蔡庆锋

包保片区范围：东疆湾景区、邮轮母港、联检服务中心

第四片区

包保领导：杨柳

包保片区范围：除东疆湾景区和邮轮母港、联检服务中心外的东疆港区其他区域（除汇盛码头及太平洋国际集装箱码头）

四、有关要求

（一）高度重视

创卫工作是精神文明建设的重要组成部分，关系到百姓的利益和生活的幸福指数，是建设绿色宜居的生态之城的重要举措。各单位和部门一把手要高度重视，精心谋划，主动上手、靠前指挥、亲力亲为，主动向包保区领导汇报辖区创卫工作开展情况，存在的重点难点问题；加强与职能部门、辖区单位的沟通交流，全方位、无缝隙、精细化推进创卫工作。

（二）实事求是

各单位和部门要建立台账并实行销账管理，创卫工作问题必须真实、准确，不得瞒报、漏报，不得弄虚作假。填报整改完成后经督查未达到国家卫生区标准的，按照整改任务未完成且弄虚作假处理。

（三）落实责任

牵头部门要切实落实牵头、抓总、协调、督促作用，责任部门（单位）要切实承担整改任务，不等、不靠、不推，保质保量按时完成整改任务；相关部门（单位）要主动配合、密切协作，形成工作合力。坚决杜绝在创卫工作中发生推诿扯皮、被动应付、敷衍塞责的问题。