为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要论述精神，加强食品安全的全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”，根据《天津市2024年食品安全监督管理计划》《滨海新区2024年食品安全监督管理计划》，结合东疆实际，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，以“四个最严”为统领，深刻把握食品安全新形势新要求，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧围绕全市“十项行动”部署，进一步推进东疆港产城融合发展战略，提升食品安全治理能力和水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，为全面建设新时代“四宜”美丽东疆赋能增势。

二、重点任务

（一）聚焦群众关切，着力解决食品安全突出问题

1.严查食品掺假造假及食品添加剂问题。严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣食品等违法违规行为。常态化开展风险隐患排查整治，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。加大“两超一非”（超范围、超限量使用添加剂和非法添加非食用物质）问题专项治理力度。

2.开展集中用餐单位食品安全治理。建立完善集中用餐单位食堂承包准入、考核评价和退出机制并有效落实，强化食堂承包经营食品安全管理。加快推进“互联网＋明厨亮灶”，学校、医疗机构、养老机构食堂覆盖率保持100％。严格许可准入和进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。

3.开展校园食品安全排查整治专项行动。压紧压实学校和相关企业的食品安全主体责任、教育行政主管部门和行业办学主管部门责任、属地管理责任、监管部门责任。聚焦关键环节和突出问题，强化部门协调联动，严厉打击校园食品安全违法违规行为。全面落实食品安全校长（园长）负责制、校领导陪餐制度，发挥属地包保督导作用，全覆盖包保学校食堂和校外配餐企业，进一步完善校园食品安全治理长效制度机制，以强有力的排查整治确保东疆广大师生饮食安全。

4.加强新兴领域食品安全监管。加强预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管，积极防范食品安全风险，促进产业规范健康发展。聚焦新业态、新模式存在问题开展专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。

5.严惩违法犯罪行为。聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响的重大敏感案件。组织开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。实施“保安全惠民生工程”。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。加强餐饮浪费典型案例发布和重大食品安全违法案件查办。严格落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法实施行业禁入。开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。配合海关部门严厉打击走私食用农产品（含冻品）等违法犯罪行为。加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时曝光典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。

（二）严格实施全过程监管，切实防控食品安全风险

6.严格食品生产经营监管。推进食品生产经营风险分级动态管理。加强食品委托生产监管。按照“一企一档”、“一域一档”、“一品一策”原则，指导督促企业健全完善风险清单、措施清单和责任清单。持续开展销售环节食品安全管理示范店建设，提升食品经营主体自主管理水平。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，加大监督检查力度，推进线上线下餐饮同标同质。按照《天津市生活垃圾管理条例》持续做好厨余垃圾监督管理工作。

7.加强食品安全抽检。全年安排食品安全抽检量290批次，安排食品快检400批次。持续开展食品安全“你点我检”活动，开展学校（幼儿园）和节日热销食品专项抽检。

8.提升风险监测评估水平。加强食品安全风险评估能力建设，完善风险沟通会商机制，强化风险评估结果属地应用。

（三）加强监管能力建设，提升食品安全治理水平

9.优化食品安全“两个责任”工作机制。按照因地制宜、结果导向、放管结合、减负增效原则，优化落实食品安全属地管理责任包保工作机制。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。加强企业食品安全管理人员培训考核，督促企业提高主体责任落实能力。

10.强化信用监管。健全完善食品生产经营企业信用档案和信用风险分类机制，推动信用监管与风险分级监管深度融合。及时归集抽检检查结果、行政处罚等信息，并通过“信用中国（天津）”及企业信用信息公示系统公示，并将有特定严重失信行为的食品企业纳入食品安全严重违法生产经营者黑名单。

11.完善基层基础。保障食品安全工作必要投入。加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养。强化职业化检查员队伍建设，持续发挥专职协管员在食品安全基层治理中的职能作用。各单位要力戒形式主义，切实减轻基层负担，持续加强行业作风建设，探索推行服务型执法，增强人民群众获得感。

12.提升应急保障能力。开展食品安全应急演练，提升处置突发事件的能力和水平。深入推进食品安全责任保险，完善工作机制，提升企业参保积极性。

（四）积极营造社会共治格局

13.加强宣传教育。高标准开展食品安全宣传周活动，不断提升公众食品安全素养。持续开展食品安全进基层科普联合行动，推进食品安全知识进商超、进校园、进企业、进社区，俱进社会共同关心、共治共享食品安全。加强对《天津市食品安全条例》及相关配套规定的宣贯实施，积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。

14.强化社会监督。畅通投诉举报渠道，健全“一次办好、群众满意”工作机制，完善食品安全“吹哨人”制度，鼓励企业内部人员举报食品安全违法犯罪行为。

15.妥善应对舆情。加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件第一时间处置，实事求是公布信息，及时回应社会关切。加强涉东疆食品安全网络谣言发现和查证辟除，提升谣言治理效能。

（五）加快发展新质生产力，扎实推进食品产业高质量发展

16.培育优势产业。高水平建设东疆综合保税区国家骨干冷链物流基地，进一步提升冷链物流基地的载体功能、集聚效应和全流程服务水平，助力冷冻品产业由“通道经济”向“港口经济”转型升级。

17.强化服务保障。加强消费者权益保护，规范食品广告和网络经营行为，打造安全放心的消费环境。

三、保障措施

（一）高位推动实施。及时传达学习党中央、国务院和市委、市政府决策部署以及区委、区政府工作要求，围绕高质量发展和高水平安全深入调查研究，制定出台工作措施并推动落实。加强食品安全工作总结评估，年底前提交本计划贯彻落实情况，由食安办形成年度食品安全工作情况报告报东疆党委、管委会。

（二）强化责任落实。健全完善食品安全统筹协调机制，深化落实部门监管和行业管理职责，及时组织食品安全形势会商，形成工作合力。积极参加滨海新区食品安全技能大比武，以赛促学，持续提升食品安全监管干部、包保干部和企业食品安全管理人员履职能力。认真履行部门监管责任，加大“从农田到餐桌”全链条食品安全监管执法力度，有力排查处置食品安全风险隐患。按照“管行业必须管安全”要求，统筹推进各行业或领域内食品安全工作，严防系统性、区域性食品安全风险。

（三）严格督促督办。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，将食品安全重大部署、重点工作纳入跟踪督办内容。结合“三书一函”，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等机制作用，督促食品安全各方责任有效落实。

附件：天津东疆综合保税区2024年食品安全监督管理计划职责清单