2024年，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，东疆综保区坚持以习近平法治思想为指导，严格落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》有关要求，将法治政府建设摆在年度工作的重要位置，与服务区域经济发展工作同部署、齐推进、共考核，充分发挥法治保障作用，为区域高质量发展贡献力量。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党建引领，完善法治政府建设推进机制

东疆党委深入学习习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组2024年重点内容，组织学习党内条例及中央八项规定精神，开展党纪学习教育研讨，强化党员领导干部法治观念。同时，依托新媒体平台发布“共同构建法治化、国际化营商环境”等宣传内容，举办东疆普法进机关宣讲、法律知识进企业宣讲、“深入学习党纪条例 筑牢纪律规矩意识”等专题宣讲，营造良好法治氛围。

（二）提升政府服务效能，打造法治化营商环境

创新政务服务举措，优化了包括“高效办成一件事”多元场景、“不见面审批”、商事登记制度改革以及电子营业执照专享政策推送等一系列服务内容，同时，简化了“白名单+承诺制”的申请要件，建立了企业监管联络员报到制度，多措并举共同推动了东疆进入“政务咨询3.0”时代，助力政府服务实现从“能办”到“好办”的显著提升。此外，东疆还致力于建设数字法治政府，立足东疆产业发展战略，构建了以物联网感知、网络安全云、机房设施为底座，空间大数据为支撑，智慧综保为核心，融合智慧应急等创新应用的智慧东疆体系，为经济、产业、园区运营等领域提供大数据与空间信息服务。

（三）坚持科学民主依法决策，深入推进依法行政

严控“三重一大”制度执行，明晰决策事项及权限，审慎起草决策内容，坚持“职权法定”，确保决策于法有据，对于多主体项目必经过深入研讨、充分调研、广纳意见，确保决策始终在法治轨道上稳健运行。加强行政规范性文件管理，建立东疆公平竞争审查四项配套制度，以合法性审查为抓手，增量审查与存量清理并重，对规范性文件制备实现全生命周期管理保障政策措施合法有效。

（四）健全行政执法工作体系，提升基层执法水平

落实行政执法“三项制度”，实现普通程序案件法制审核全覆盖，建立案卷台账，定期自查整改，严格执行公示制度，切实保障执法行动合法合规。加大重点领域执法力度，构建“驻场+巡查”制度，制定轮次检查计划表，将危险易发事项作为必查项，采取书面审查和实地检查双轨模式，切实维护公民生命财产安全。创新运用综合执法“组合拳”，针对流动摊贩非法占道经营这一突出难题，与公安部门、社区居委会紧密协作，多次实施了跨领域联合执法行动，取得了显著成效。

（五）提高应急处突实战能力，守牢区域安全底线

推行科学高效的应急管理机制，修编完成东疆综合保税区突发事件总体应急预案和40项专项应急预案，成功构建了“1+40”应急预案体系，提升响应统筹效能。组建多元统合的基层应急处置队伍，成立基层应急工作小组，并按照区域划分确定安全网格员，深入摸排了网格内居民的基本情况，编制应急处置卡，构建了强大的应急响应网络。

（六）多元化解矛盾纠纷，筑牢社会稳定法治防线

践行枫桥经验，紧抓扫黑、反恐、禁毒、反邪教、反诈等日常工作，针对金融借贷、消费维权、电信网络等高风险领域，开展百日攻坚专项打击行动，有效防止矛盾纠纷激化、升级。始终坚持以人民为中心，通过“吹哨报到”机制，汇聚多方力量，高效化解矛盾纠纷，解决群众诉求，保证群众满意率领先。

积极践行行政复议职责，落实《天津市人民政府关于本市行政复议管辖事项的通告》，不断完善行政复议工作机制，强化复议监督依法行政功能，确保案件审理公正、公平、公开。同时，为持续优化我区营商环境，特开辟涉企复议绿色通道，设立“涉企行政复议服务站”，实现涉企纠纷源头化解、多元化解、实质化解，为区内企业健康发展保驾护航。

（七）构建监督制约体系，确保行政权力规范透明运行

健全内控制度，突出党内监督主导地位，强化政治监督，围绕落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示开展监督检查，落实法治政府建设主体职责。开展联合监督，把党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督等贯通起来，统筹各部门形成合力，充分发挥监督保障执行、推动体系完善及促进发展方面的积极作用。

坚持问题导向，贯彻落实上级督查督办事项要求，围绕滨海新区重大决策部署、区委区政府主要负责同志重要会议、调研、活动和批示指示，第一时间进行任务分解和分发，严把办理节点和质量，确保督查督办事项按时保质上报。

全面落实政务公开，严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规要求，扎实细致管好政府信息公开平台，确保信息的全面、准确与及时，切实维护好实现好群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，打造阳光透明政府。  

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强学习，树立法治理念。

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织理论学习中心组、党委常委会集体学习习近平法治思想等内容。讲好法治课，围绕新修订的《中华人民共和国公司法》作专题解读，深刻领悟新法修订的重要意义，倡导将法治理念深度融合于为企服务的各个环节，进一步提升服务效能，让法治真正成为推动经济社会高质量发展的最强引擎与最佳保障。

（二）主动履职，践行法治方式。

高标准履行法治建设第一责任人职责，落实“四个亲自”，筑牢法治之基。部署2024年依法治区、安全生产及港产城融合工作，以及多个重要论坛承办任务，确保各项任务措施迅速落实。过问全国首创网络平台道路货物运输服务标准，引领行业高质量发展；签署多项备忘录，激活东疆土地、文旅、医疗资源。协调共建租赁汽车法拍中心，优化产业环境。督办国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》落实，结合东疆特色出台支持措施，精准满足更新需求。

三、存在的不足和原因

东疆法治政府建设取得了一定成绩，同时，我们也清醒认识到法治政府工作存在一些不足之处：一是法治意识与理念仍待深化；二是监督机制尚不完善，基层监督力弱；三是执法队伍人少质弱，执法人员及“法治+专业”人才短缺；四是法治宣传教育成效不佳，东疆普法对象复杂且流动性强，难以形成稳定普法效果。

四、下一年度主要工作安排

管委会将始终紧密结合自身工作职能，按照天津市、滨海新区的要求，持续加强法治政府建设工作。

（一）发挥领导干部示范引领作用。将习近平法治思想深度融入理论学习中心组学习计划，法治政府建设工作纳入“三考合一”，督促全体工作人员以法治思维和法治方式推进政府工作，塑造法治政府的正面形象。

（二）健全完善行政决策机制。全面落实重大行政决策法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，不断提高行政决策的能力和水平。

（三）着重提升行政复议效能。持续开展行政复议护航企业高质量发展行动，丰富宣传方式，强化行政复议作为解决行政争议主渠道的作用。

（四）系统推动执法体系改革。推进管委会行政执法重心向基层转移，理顺并优化执法事项清单，强化执法队伍建设及设备配置保障，确保放得下、接得住、管得好、有监督。

（五）深入开展优化法治化营商环境专项普法。整合多元力量，紧密围绕企业实际需求，常态化开展“法护营商”专项活动，为高质量发展持续注入法治驱动力。

2024年12月31日