中国最大的人工岛、京津地区唯一的人工沙滩、北方国际航运中心核心区、中国飞机租赁中心、国家进口贸易促进创新示范区……随着自由贸易概念的不断普及，东疆保税港区的知名度越来越高。但是，由于地理位置和功能定位的特殊性，东疆保税港区在天津市民的心目中仍带着一些神秘。

除了人们所熟知的沙滩、邮轮，东疆保税港区还为天津贡献了什么？为普通百姓生活的改变发挥着什么样的作用？通过东疆保税港区管委会主任张爱国，记者了解到，在刚刚过去的2013年，东疆保税港区经济指标核心数据实现翻番，而在今年，东疆保税港区将以建设自由贸易试验区为契机，全力打造国家租赁业创新基地、高端航运物流业基地、北方国际商品进口基地，培育国际航运融资中心，率先适应全球化经济新形势，全面提升开放型经济水平。

采访关键词 自由贸易试验区、北方国际航运中心、融资租赁、国际一流口岸、贸易便利化

探索建设自由贸易试验区

新报：探索建设自由贸易试验区是今年东疆保税港区的主要工作目标，围绕这个目标，东疆将开展哪些方面的工作？张爱国：国务院早在2008年3月就提出东疆保税港区在条件成熟时建设自由贸易港区，在2011年5月再次要求东疆积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索。围绕建设自由贸易试验区这个主要目标，东疆保税港区今年将在推进投资管理体制改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、增强区域辐射带动作用、创新监管服务模式等方面实现新的突破，不断提升投资便利化和贸易便利化水平，努力使区域的投资环境和贸易环境与国际自由贸易区接轨。

具体来说，就是在提升投资便利化水平方面，将加快落实“东疆事东疆办”，同时针对目前能够先予突破的事项，如深化租赁业创新、打造进口商品基地等，努力提高投资便利化水平；在提升贸易便利化水平方面，将进一步创新监管模式，促进区内货物、资金、服务等各类要素自由流动，推动服务业扩大开放，努力争取先发优势。加快东疆“中国海关现代化查验示范区”和进境水果指定口岸建设，推动关检一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式在更多类货物上推广等。

新报：一提到东疆自然会想到飞机租赁，在建设自贸试验区的同时，东疆在租赁产业方面还有哪些发展计划？

张爱国：事实上，我们的发展重点不仅仅是飞机租赁，而是服务实体经济的金融产业，扩大租赁业务的覆盖范围，丰富租赁品种是东疆当前的重点工作。在过去的几年里，东疆和企业一起，不断拓展我国金融产业的业务模式，不断完善业务平台。随着东疆保税港区在租赁领域积累的经验越来越丰富，很多原来只能在国外注册公司开展的业务，现在已经能够在国内便利进行。截至今年3月底，东疆完成飞机、船舶、设备等各类租赁资产累计总额约达1600亿元。

按照东疆现在的发展速度，估计在未来5到10年的时间里，东疆有望成为中国和全球的飞机租赁中心。与此同时，东疆将不断完善以租赁为特征的航运金融产业的配套税收、外汇、通关、商务等政策体系，持续创新租赁业务模式，不断推进中国租赁产业发展壮大。

积极建设北方国际航运中心核心区

新报：作为北方国际航运中心的核心区，东疆保税港区将如何围绕航运、物流、租赁、贸易等主导产业，加快北方国际航运中心核心区的建设？

张爱国：今年东疆保税港区将继续深入实施“打造三个基地、培育一个中心”战略，即全力打造国家租赁业创新基地、高端航运物流业基地、北方国际商品进口基地，培育国际航运融资中心。在国家租赁业创新基地方面，东疆要在积极争取新一轮政策的同时，继续提高飞机租赁和船舶租赁的市场占有率，不断丰富租赁品种，积极建设服务全国的租赁资产交易平台；高端航运物流业基地要紧跟国际航运市场复苏进程，借助东疆国际船舶登记制度试点政策和国际航运税收试点政策，力争能在较短时间里壮大产业规模。

在建设北方国际商品进口基地方面，东疆要跟进贸易方式转型，在巩固传统品种优势的同时，积极引进国内外大型贸易企业，建设现货保税电子交易、期货保税交割、双向跨境电子商务等贸易促进创新平台，着重发展大宗商品贸易，把进出天津港的大宗商品由“货物流动”升级为“商品贸易”。而在国际航运融资中心建设方面，东疆将争取在租赁业融资、商业保理、离岸金融服务、并购中心、有限牌照银行业务等服务实体产业发展的项目上取得突破。

新报：今年东疆保税港区将从哪几个方面不断提升口岸监管服务能力和水平，接轨国际化一流口岸？

张爱国：今年东疆保税港区管委会将进一步加强与海关、检验检疫、海事、边检等部门合作，不断提升口岸服务水平。如将深化创新海关监管服务模式，研发提升港区智能化监管水平的物流智能控管系统，形成具有东疆特色的信息化监管模式。

深入推进“三个一”关检联合查验模式，推广“无纸化”报检，推动电子放行和自助签证等便利通检措施；不断提升航运业发展软环境，配合天津海事局出台并实施国际船舶登记实施细则；不断提高口岸管控能力，完善船舶“一站式”通关服务机制，提升随船联检、团体旅客散客式验放等便捷通关模式等，持续提升口岸监管水平，为建设北方国际航运中心打下坚实基础。

打造“保姆+专家”一站式服务

新报：近期，大型央企、国有、民营企业集团频繁落户东疆，在您看来，东疆对于他们的吸引力主要体现在哪些地方？

张爱国：目前，东疆保税港区的航运、进出口贸易、融资租赁、物流等核心产业板块基本上都有央企的身影。这不仅体现了京津冀一体化发展的大趋势，也说明东疆对大型企业集团的吸引力正在不断增强。

作为“境内关外”的特殊监管区域，落户东疆保税港区的企业，不仅可以享受国外货物入区免征进口关税和进口环节增值税，国内货物入区享受出口退税，区内企业免征加工环节增值税，区内交易免征增值税和消费税，区内企业所耗用的水、电、气、热享受出口退税等优惠政策外，还有多项政策是国内第一。在东疆的政策体系中，国务院对于《关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》(以下简称“国函51号”)的批复，无疑是分量最重的一项。“国函51号”同意以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的改革创新试点，这就使得落户东疆保税港区的企业可以享受更多的改革红利。

新报：在以前的采访里，不少企业也提到了东疆团队不仅务实而且专业，为企业提供的服务非常到位，在企业服务方面，东疆有哪些主要的做法？

张爱国：目前，在东疆保税港区注册的企业中，绝大多数从事着航运、国际贸易以及融资租赁等业务，每个领域的企业都有不同的服务需求，东疆经过几年的摸索，总结经验，已经打造成了东疆特色的“保姆+专家”一站式服务品牌。

2013年，东疆保税港区正式成立了投资服务公司，按照保姆式、专家式的服务理念，打造具有国际水准、专业化的政府综合服务平台。设立东疆投资服务有限公司的目的不是为了盈利，而是更好地服务企业。截至2月28日，公司已为300余家企业提供年检服务，为150余家租赁企业提供了包括换证、迁址、变更、保付加签等在内的服务项目。为了清楚地为企业解答政策上面的问题，服务公司在新的财税政策出来之后，都会第一时间组织员工学习，目的就是能够为企业提供最好的服务。

改革创新成果惠及普通市民

新报：对于绝大多数天津市民来说，东疆好像距离他们很遥远。站在普通百姓的角度，东疆保税港区能为大家带来什么？

张爱国：这个问题非常好，东疆到底在为大家做什么。我简单举几个例子，拿飞机租赁来说，通过东疆保税港区所搭建的平台，中国的航空公司可以从东疆的租赁公司手中用合理的价格租到飞机，用于日常运营。这样，不仅可以降低航空公司的运营成本，让市民有更多的机会购买低价机票，降低出行成本。

此外，贸易便利化应该是东疆保税港区和普通市民最为贴近的一件事情。通过东疆保税港区所搭建的贸易便利化平台，市民可以购买到质优价低的进口商品，比如葡萄酒、水产品、奶制品、各种肉类、橄榄油、各种预包装食品。目前，东疆保税港区已经在市区和滨海新区开设了进口商品直营店，利用东疆特有的政策优势，最大限度缩减进口贸易的中间环节，使进口商品售价近似于其在本国普通超市里的售价。

同时，为了保障东疆进口商品的质量和品牌，东疆保税港区已经和中检集团建立了合作，由中检集团为东疆进口商品提供二维码溯源系统，相当于为每一件进口商品制作了难以伪造的“身份证”。可以这么说，东疆保税港区不断地探索创新，对标国际先进水平，拓展航运、金融、物流、贸易等领域的业务模式，最终受惠的就是普通市民。