“津关24条”出台一年以来,天津海关将“津关24条”作为支持我市高水平对外开放的总抓手,聚焦五个方面24条政策细化了51项具体工作措施。依托“关长送政策上门”“关企座谈会”等机制,强化措施推进实施、大力对企宣传推广、持续跟踪评估问效,各项措施全面落地落细,成效显著,为天津外贸高质量发展提供了强大动力。
2024年,我市进出口值8115.6亿元,同比增长1.3%,扭转了连续2年的下降态势。其中出口3913.7亿元,增长7.8%,高于全国平均水平,年度出口规模创历史新高。
新质生产力竞相迸发。立足“增动能”,着力创新监管模式,服务新质生产力发展,外贸含“新”量不断上升。2024年,汽车、船舶、航空、电子等高端制造类新动能产品出口强劲,合计拉动出口整体增速5.7个百分点,为我市外贸稳定增长提供有力支撑。创新“海外仓+境内集货仓”两仓联动出口通关模式,缩短企业退税周期6-8个月,吸引拼多多海外跨境电商平台落户天津通关,跨境电商零售出口6777万元。
传统产业蹄疾步稳。坚持“稳根基”,研究建立争取政策支持机制,积极争取各类资源、政策向天津倾斜。年内向海关总署争取13项政策落地天津,涉及汽车、冻品、油气等天津市重点行业产业,筑牢我市外贸“压舱石”。抢先布局,推动京津冀首个LNG保税仓库建设运营,累计入库LNG83.9万吨,为我市贡献外贸进出口增量31.2亿元。支持天津获批我国北方地区首块保税燃料油加注地方牌照。全年累计完成保税船用燃料油加注和分拨262.54万吨,16.34亿美元,支持天津建设保税燃油供应枢纽和分拨中心。
外贸主体活力明显增强。聚焦“激活力”,强化政策精准供给,做实暖企稳企惠企工作,助力外贸企业“扬帆远航”。2024年天津市外贸企业走出去步伐明显加快,更广、更深参与国际市场开拓,有进出口实绩的经营主体数量1.29万家,增加7.9%。民营企业表现尤为亮眼,2024年进出口3692亿元,增长4.6%,占同期天津市外贸进出口总值的45.5%,入世以来首次跃居第一大外贸主体。
贸易伙伴遍布全球。大力“强开放”,积极支持开放平台建设,优化服务高质量共建“一带一路”,努力开创国际合作新局面。2024年,我市外贸“朋友圈”拓展至全球232个国家和地区,实现“买全球卖全球”。同期,对共建“一带一路”国家进出口3771.5亿元,增长4%,拉动全市外贸增长1.8个百分点。
新业态发展更劲。促进“保税+维修”“保税+再制造”等新业态发展,助力天津两家企业获批全国首个汽车发动机变速箱保税再制造试点,推动扩大综保区内保税维修业务产品目录;全国首创跨关区“保税租赁+保税展示”再租赁模式,对于海工平台单票最高可节省约1000万元运输费用。
科创效能更优。支持天开高教科创园高质量发展,辅导园区单位用好用足进口科研设备减免税优惠政策,综合运用关税技术手段,解决进口仪器免税难题,2024年累计为我市高校和科研院所进口设备减免税款超1.3亿元;支持推动进口暂定税率成功获批,助力诺和诺德GLP-1本地生产项目落地,企业在津新增投资40亿元。
临港、适港产业“新”优势有序释放。汽车贸易更加多元,助力我市成为全国第一个平行进口车“两证合一”改革试点口岸,推出了“随卸随检”检测、“一项一台”抽样等创新措施,助力汽车进口。2024年天津口岸共进口汽车888.4亿元,居全国第二,出口416.4亿元,增长31.9%,天津口岸汽车产业优势持续巩固;矿产品进口优势显著,创新全流程“一站式”通关保障模式,综合运用“提前申报”“依企业申请”等便利化措施,服务监管锰矿、铬矿进口量均居全国第一。
向海图强“新”格局深度拓展。助力天津打造北方果蔬进出口枢纽港。2024年支持天津港开通多条南美洲东海岸、美东等直航航线,保障特色应季产品进口,丰富京津冀老百姓的餐桌;不断扩大智慧管控覆盖区域,逐步完善各码头相适应的海关智慧监管模式,目前,北疆港区二集司码头智慧管控模式已开展应用。
港口“新”功能不断丰富。推动海关总署验收新增2家指定监管场地,新增立项4家指定监管场地,目前我市共具备全部7类共32个指定监管场地资质,口岸功能进一步丰富。
助力港口城市相互赋能。在全国范围内率先探索开展“国内采购+保税供船”的国际邮轮配送业务新模式,提升我市企业在邮轮供船产业中的国际竞争力。积极推动实施行李条码与船票码、边检码“三码合一”的通关模式,为“邮轮船票实名制改革”创造了良好的条件。2024年共服务监管出入境邮轮209航次、进出境海运人员48.5万余人次。
服务“老字号”企业焕发新机。指导帮扶天津海鸥表业集团有限公司、天津市直沽酿酒厂等我市“老字号”企业完成知识产权海关保护备案,降低企业维权成本,保障出口货物通关顺畅。截至目前,我市已有12家“老字号”企业完成知识产权海关保护备案66项。
守护国门安全能力不断提升。全年共查获违禁印音制品65670件,向国安等部门移交线索后立案13起,其中1起被列为全国重大案件,天津口岸首次查发进口摩托车车载导航“问题地图”。开展“口岸危险品综合治理”和“打击进出口危险品伪瞒报”行动,全年共查发各类危险品不合格情况443票,其中伪瞒报112票;向公安、应急、港航、海事等有关部门通报18起伪瞒报出口“2-6类”危险货物情事,涉及“爆炸式铆钉”等共计590.7万粒(发);在货运渠道查获走私可卡因约21.04公斤,是天津口岸首次在货运渠道查获毒品案。严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵,全年检出检疫性有害生物5025种次,同比增长1.8%。严把质量安全关,退运或销毁不合格进口食品865批,同比增加206%。
为进一步激发市场主体活力,稳定预期、提振信心,促进外贸稳量提质,围绕“政策再加力、服务再提升” ,天津海关对“津关24条”进行了优化升级,研究出台了“津关24条”2025版,概括为“四个服务”:
一是服务重大国家战略显担当。围绕助推京津冀协同加大了政策的供给力度。如,支持京津冀三地口岸监管设施共建共用。加强京津冀区域海关惠企服务协同。提升国门安全联合管控能力守护首都安全。高效服务上合组织峰会在津举办。支持中国资源循环集团进口优质再生金属原料等循环资源商品,联合开展技术攻关,共同探索开展进口循环经济产业可行性研究。积极推动智慧海关与智慧口岸建设深度融合,支持天津智慧口岸“数智港”建设。这些措施旨在通过服务保障国家重大战略在津落地见效来推动天津高质量发展。
二是服务培育外贸新动能拓增量。这方面的措施主要是支持新业态新模式发展。如,扩大跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点范围;扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式享惠范围。同时,推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展,如,探索推动开展船供保税燃料油保税仓库、出口监管仓库功能叠加,提升天津港保税供油的辐射能力。这些措施目的就是进一步挖掘外贸增量,服务天津市做大外贸总盘子。
三是服务外贸优进优出稳存量。在优进方面,重点是保障能矿产品进口。如,支持天津港开展保税混矿业务,助力建设北方大宗商品混矿中心;支持保障天津LNG保税仓库常态化运营。在优出方面,主要是进一步促进农食产品、汽车等出口。如,做好水果、饲料、地方老字号品牌等出口企业对外注册工作,助推地方特色食品扩大出口;保障“新三样”产品加速出口。这些都是我市外贸占比靠前的商品,对稳住外贸基本盘具有重要意义。
四是服务企业通关便利提效能。措施主要包括推动航空口岸通关便利,促进守法企业更快通关,帮助企业用好用足税收优惠措施,助力企业降低运营成本。优化航空口岸旅客行李物品通关流程,扩大手提行李和托运行李先期机检应用规模,提升旅客进出境通关体验。发挥国家通报咨询中心(天津)汽车产品技术性贸易措施研究评议基地作用,积极开展技术性贸易措施研究、评议和应用。通过这些措施进一步激发市场主体活力,更好帮助外贸企业稳订单拓市场。