“这里的共享单车投放量不大吗？”与很多城市人行道上摆满花花绿绿的共享单车不同，上海市浦东新区的人行道宽敞畅通。

　　“浦东城运中心（浦东新区城市运行综合管理中心）与6家在浦东运营的共享单车企业，共同开发协同治理平台，当供需失衡时，系统自动报警，并推送给单车公司和属地城运分中心，将单车搬离或补充。”上海市浦东新区城市运行智能化提升专项组成员陈志国给出了答案。

　　这个平台只是浦东“城市大脑”的一个“神经元”。浦东“城市大脑”以城运中心为载体，通过对综合数据的智能分析，综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，与物联网、视联网、数联网等感知平台对接，建设完善“神经元系统”，判断出问题的症结所在，然后迅速“对症下药”。与政务服务“一网通办”并蒂连枝，是上海市利用大数据打造智慧政府的另一个成果──“一网统管”的体现。

　　“感谢上海大数据中心对这个项目的支持。浦东‘城市大脑’系统的支撑之一是数联网，即数据共享，大数据中心帮浦东协调了很多市属部门数据，比如说市公安局提供了很多的数据，还有建交委、生态环境局等等，都是通过大数据中心帮我们共享协调的。”陈志国说。

　　有了大数据，如何运用？走进浦东城运中心，大屏幕上显示的是街镇分中心的运营画面，是监督员走街串巷随时采集的影像，是群众就医、市政设备运行的实时数据──听上去神秘又酷炫的“城市大脑”，原来烟火气十足。

　　“浦东‘城市大脑’确实和其他地方的智慧城市有些不一样。

　　之前，我们参观了其他地方的智慧城市、‘城市大脑’建设，在学习到先进经验的同时，也认识到靠技术驱动‘城市大脑’是不行的。技术不能切入管理的细节，不知道管理是如何运作的。比如人工智能技术，它最终解决什么问题呢？浦东‘城市大脑’设计之初就被赋予了城市运行管理的监督督查、应急指挥等职能，因此要从管理的角度来切入。首先提出管理方面的问题，然后以问题为导向，提出应用场景，围绕应用场景梳理所需要的数据、感知设备，进行流程再造，通过由管理驱动技术的方式，把平台建起来。”陈志国详细解释了为何浦东将“管理驱动技术，技术支撑管理”作为“城市大脑”的定位。

　　定位明确之后，浦东“城市大脑”围绕城市管理中6大类51小类疑难杂症设计。除浦东城运中心外，浦东新区36个街镇都有城运分中心、1300多个村居社会治理联勤联动站，实现全覆盖的三级城市运行综合管理体系平台横空出世。

　　陈志国指向屏幕──“看这边的专项管理模块。它通过场景打通了各部门的数据，把所需要的、必要的数据提取出来，串联起来，然后发挥效能，提升了我们基层处置的效率。”

　　城市管理应该像绣花一样精细。“绣工”是坐在浦东城运中心和各分中心内的工作人员，是入驻区中心、组成联席指挥室的9大与城市管理息息相关部门干部们，也是1267名以单兵身份行进在社区、村居，弥补背街小巷视频资源不足的监督员。有他们的存在，浦东城运中心可以实时对街镇所有的视频进行一轮巡查，而且视频都是加上了智能算法，可以自动地识别一些管理乱象，并自动报警，区中心全时在线指挥，做到件件有反馈。

　　11月15日，9：28，“城市大脑”发现浦东新区塘桥街道有处民宅疑似群租，一分钟后即向城市中心发出警示推送。15：00，相关部门已经核实该处确为群租。18日完成整治工作。

　　“城市大脑”是如何发现的？“某一户一个礼拜内有4个以上点外卖活跃账号，就是异常，再用水电气与人口、房型进行比对，就能高效地发现问题。这就改变了传统式人工撒网巡查、接群众举报的一种被动治理模式，变成了一个数据智能识别、精准联合整治的主动治理方式。一字之变，其实是一种理念和方法上的改变。”浦东城运中心的工作人员告诉记者，今年以来，共查实整治群租房8000余件，其中智能发现的有4867件，比群众举报的多了1640件。“‘城市大脑’为基层赋能，通过算理算法的不断优化，街镇进行社会治理时底气更足了。”

　　大数据里有民心民意。“人民城市为人民，‘城市大脑’是利用智能化抓住城市治理的牛鼻子，推进政府更好地为民服务、破解难题的平台。”