近日，中国人民大学国家发展与战略研究院（以下简称“人大国发院”）发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价。

   十八大以来，以“放管服”为主要内容的优化营商环境工作已经成为政府工作的重中之重。从2013年到2019年，连续7年每年第一次国务院常务会议的主题均与营商环境有关。为了对中国各地区政商关系量化评价，人大国发院政企关系与产业发展研究中心于2018年2月26日发布了《中国城市政商关系排行榜（2017）》，首次对中国285个城市的政商关系进行评价。2017版排行榜引起了社会的强烈反响，并且在公布详细数据之后开始得到学术界的广泛认可。在此背景下，人大国发院政企关系中心又发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，利用2018年数据及部分2017年数据，对292个地级以上城市的政商关系进行全面评价。

 《中国城市政商关系排行榜（2018）》显示，政商关系健康指数呈现以下特点：

 （1）按各省得分比较，上海排名第一，北京第二，天津第三；在普通省份中，浙江排名第一，江苏、广东排名靠前。与去年相比，上海和北京的位次保持稳定，天津有所上升。

 （2）按区域比较，华东地区表现最优，其次为华南地区，东北地区最后。

 （3）按城市级别比较，重点城市前五名为：深圳、南京、上海、北京和厦门；普通城市前五名为：东莞、中山、佛山、珠海和无锡。

 （4）与去年相比，今年名次进步最快的20个城市中，襄阳、淄博、乌鲁木齐、拉萨、巴中名列前5。

 在亲近指数方面，按省份来看，上海、北京和天津位居前三。各省人均GDP、电子政务水平与亲近指数呈显著正相关关系。

 在清白指数方面，按省份来看，北京、天津和浙江位居前三。

 在亲近指数和清白指数均衡发展方面，北京的政商关系均衡度名列全国第一。天津、嘉兴、武汉和银川等城市位居前列。三亚、安阳、崇左、玉林和佳木斯等城市的政商关系处于失衡状态。

 人大国发院课题组负责人聂辉华教授指出，这个排行榜有几个亮点：

 一是覆盖城市范围广，去年包括285个城市，今年包括292个城市；

 二是以习近平总书记提出的“亲”、“清”两个维度来度量政商关系；

 三是独创了领导人到企业座谈或调研次数的亲近指标，与国家发改委最近的规定完全契合；

 四是面向全社会公布详细指标和数据，便于地方政府对标和学者进行学术研究。