近日，北京市商务局微信公众号

聚焦跨境贸易营商环境，

京津两地推行“直接集港，船边直提”，

天津港口岸真金白银

推动提效降费，

贸易便利化水平大幅提升！

近一年来，北京天津两地在以往合作取得成效的基础上，对标世行营商环境报告和国际先进水平，推出了一批具有突破性的改革创新举措，贸易便利化水平大幅提升。

与上年世行评价数据相比，跨境贸易8个指标均大幅优化。其中，进出口单证合规时间压缩超过70%，进出口边界合规成本降低50%以上，出口边界合规时间压缩超过60%，进口边界合规时间压缩超过70%。

主要改革创新措施

01 政府发力，统筹布局形成合力

国家层面

2018年9月，国务院两次常务会议连续研究口岸提效降费工作，对推动口岸提效降费工作提出了总体要求。10月国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，围绕“减单证、优流程、提时效、降成本”提出20条具体意见。2018年5月以来，围绕提效降费，国家多部委提出了系列举措，对跨境贸易便利化工作做出部署。

地方层面

北京天津两地政府高度重视，成立由两市主管市长为组长的联合领导小组，建立联合工作专班，落实两地市长天津会议共识。两市开展联合专项行动，去年底到现在，先后发布了3个联合公告，明确了48条跨境贸易便利化具体任务或举措，为进一步压缩企业进出口合规时间、大幅降低合规成本提供保障。天津市政府发布《关于深入开展港口降费提效优化环境工作促进跨境贸易便利化实施方案》，提出18项便利化改革任务，为天津港的大幅提效降费起到十分重要的推动作用。两地海关及天津交通财政海事先后出台若干公告，先行先试推出了许多创新性措，不断提高通关效率。

02 改革发力，实现流程模式再造

落实监管制度改革要求

将原出入境检验检疫机构划入海关，修改完善口岸管理法律法规，实现了申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法的“五统一”，为口岸压时降费奠定了制度基础。  

创新推出通关提效举措

原有报关单、报检单合并为一张报关单。推行进出口提前申报模式，并建立进口提前申报容错机制。实行当日申报报关单“日清”和“审单放行”限时办结机制。创新税收征管模式，扩大汇总征税，推行关税保证保险，开展高信用等级企业免担保放行试点。优化货物放行模式，实行“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等措施，进一步提升了港口货物的通关速度。

大幅精简单证

取消了118个税号汽车零部件等产品自动进口许可证。进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节企业无需向海关提交发票、装箱清单。进口单证由原来11个压缩至6个（减少装箱单、进口许可证、电放提单、报检单、码头作业单）；出口单证由原来7个压缩至4个（减少发票、装箱单、码头作业单据）。《海关专用缴款书》企业可自行打印；出口原产地证实现网上申报、企业自助打印。

03 港口发力，真金白银推动提效降费

在提效方面

2019年1月1日起，天津港所有集装箱码头采取出口可以集装箱直接集港至码头；进口可以“船边直提”。

 2019年2月28日起，全面推行《天津港码头、堆场操作时限标准（试行）》，向社会公开天津港口岸经营服务企业相关操作时限标准，所有从事天津港进出口集装箱业务的码头、堆场企业，严格按照标准执行，加快货物周转，减少货物在港时间。各集装箱码头陆运提、落箱月平均作业时效30分钟内完成比例达到60%，60分钟内完成比例达到90%，车辆通过闸口时间平均不超过2分钟，服务窗口办理业务时长不超过10分钟。天津港投入近4亿元新建智能化进出场无人闸口，彻底解决港口集港高峰时段拥堵问题；投入2.35亿元新置4台集装箱岸桥和9台场桥，扩大港口生产能力。

在降费方面

天津通过实施东疆港区、北疆港区海关监管流程和物流流程综合改革，减少环节，综合降低口岸费用。

天津市自2019年1月1日起降低港口建设费收费标准20%。天津积极落实国家的降费政策，自2019年4月1日起货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、20%、10%和5%。

天津港口实行“一站式阳光价格清单”，率先大幅调低外贸集装箱重箱装卸费率，20尺、40尺标箱分别降低60元、90元。上线全国首个覆盖全港区、全业务、全流程的天津市港口统一收费管理服务平台，实现一次缴费，全港通用。建立100个连锁店，打造“阳光价格”升级版，受益量累计突破210万标箱，直接降低进出口企业成本3.7亿元人民币。2019年3月20日起，30余家船运公司降低中国地区THC码头操作费。

04 科技发力，持续提升信息化水平

2018年8月1日起，海关统一使用国际贸易“单一窗口”标准版，实现货物申报、舱单申报、运输工具申报等外贸进出口三大关键业务通过“单一窗口”申报100%全覆盖。

2018年10月15日起，商务、海关实行进口许可证申领和通关作业无纸化，企业通过“单一窗口”实现网上办理、联网核查。通过“单一窗口”信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增加通关时效的可预期性。

除此之外，天津港口还对29台轨道式场桥进行远程自动化改造，五洲国际集装箱码头和堆场自动化水平全面提升。实施“一站式”全流程电子化服务，依托“天津港电子商务网”，建立集装箱业务受理中心和客户服务中心，提供7×24小时询价、订舱、装箱、报关、集港、结费、出单等服务。全面实现集装箱装箱单、设备交接单、场站收据无纸化作业；全面拓展应用“网上营业厅”功能，客户可以24小时在线完成天津港所有集装箱码头的集港预约、运抵发送、提箱手续办理、卸船直取预约、费用结算等，实现“一网通全程”。

上线运行集装箱码头一体化操作系统，提升集装箱业务生产组织流程标准化、调度指挥智能化、资源利用合理化、客户服务便捷化水平。  

下一步，京津两地将继续加强密切合作，深化改革创新，持续提升跨境贸易便利化，为企业进出口营造良好的营商环境。