党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。滨海新区区委理论学习中心组深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻认识、认真领会、准确把握全会的重要意义和精神实质，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，努力在构建新发展格局中展现更大作为，全力以赴推动实现新时代高质量发展。

　　一、紧扣新阶段、新理念、新格局的内涵要求，系统谋划好“十四五”规划

　　党的十九届五中全会统筹考虑“十四五”规划和2035年远景目标，对“十四五”时期我国发展作出战略部署。滨海新区认真学习领会习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，以系统观念高质量做好“十四五”规划编制工作。一是坚持区域协同、落实国家战略。主动服务京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移。充分发挥京津冀海上门户枢纽作用，深度融入“一带一路”建设，着力构建优势互补、协同互动、合作共赢的区域发展新格局。二是坚持“双城”战略、建设滨海新城。围绕巩固核心城区功能，积极优化城市布局，加大城市更新力度，拓展城市发展空间。加强新一代基础设施投资建设，提升城市运行保障效率，全面提高新城综合承载力。三是坚持创新升级、打造质量高地。实施创新驱动战略，推动关键核心技术突破和研发转化能力提升，推动新兴产业培育壮大和传统产业转型升级，建设世界一流的产业创新中心。四是坚持生态优先、推进绿色发展。实行最严格的生态环境保护制度，探索绿色低碳发展新模式，形成人与自然和谐发展、蓝绿交融的生态城市。五是坚持以人为本、补齐民生短板。聚焦群众所急所需所盼的民生实事，重点解决公共服务均衡化普惠化问题，不断增强人民群众的获得感幸福感。

　　二、深化体制机制改革，激发新发展格局内生动力

　　党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，建立现代财税金融体制，推进经济体制改革同政治、文化、社会、生态文明体制改革融合开展。滨海新区坚持把改革作为推动发展的源动力。一是进一步做深做优做实开发区法定机构改革。重点从深化和拓面两方面着手。深化是继续构建适合开发区需要的绩效考核、选人用人、放权赋能等制度体系，打造管理体制升级版；拓面是适合法定机构改革的机构都用法定机构改革模式，激发能动性，调动积极性，打造经济发展先锋队“野战军”。二是进一步推进市场化改革。坚持以市场导向为牵引，充分利用市场机制、市场配置、市场方式，推进产业用地、科技成果、金融资金等要素市场化配置。三是进一步深化“一制三化”改革。聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，在政务服务供给侧发力，进一步简政放权，提高政务服务效能，激发市场活力。推进线上全办、马上就办、全区通办，努力实现网上办比例达到100%、马上办比例达到80%、一次办比例达到100%、就近办比例全市领先。四是打造宜乐宜创的人才特区。出台《关于进一步加快人才高质量发展的实施意见》。精绘“人才+产业”图谱，为人才工作提供精准支撑。建立海河人力资源网，创建海河人才沙龙活动品牌，打造全国一流人力资源服务产业园。

　　三、强化科技创新自立自强，在推动形成新发展格局中贡献新区力量

　　党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。滨海新区拥有8个国家新型工业化产业示范基地，在41个工业门类中有39个门类，有15万多家内资企业和8000多家外资企业，是全国工业产业链配套中非常重要的一环。面对新任务，滨海新区要以打造先进制造研发基地示范区为目标，以科技创新作为战略支撑，坚持“以用为立、以转为要、以企为主、以人为本”，推动形成发展新格局。一是不断增强科技创新动力活力。重点聚焦引领型创新产业，大力发展信创安全产业、生物制造产业、先进计算产业，打造一批国家级创新平台。深化与国防科大、工程院以及清华、北大等高校创新合作，打造“四位一体”创新模式。全力引育创新型人才，用好人才“五个一”工程，打造人才特区。二是积极构建新产业生态。抓好传统产业转型升级，推动石油化工产业向精细化工、新材料转型，推动装备制造向智能制造转型。抓好新兴产业发展，重点发展智能科技、新能源新材料、生物制造、海洋产业、平台经济等新经济新业态。三是抓主导产业、主题园区。通过规划引领、政策导向、联盟拉动、考核杠杆“四部曲”推进主导产业、主题园区建设，实现系统性谋划、链条式开发、错位式发展。

　　四、深化贸易协同，增强新发展格局辐射力

　　党的十九届五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。滨海新区要乘五中全会的东风，主动作为，在强化产业协同的基础上，加快推进贸易发展。一是要做“三北”贸易的出海口。发挥天津港航运核心功能优势，提升天津港运营效率，完善同“三北”地区的公路、铁路、海路的交通配套功能，强化内陆服务营销网络直营（加盟）店功能，实现对外贸易便利化环境整体提升；要强化物流通道建设，为北京市货物提供新的内贸运输通道，研究在京津间建立分拨基地，落实鲜活农产品运输“绿色通道”机制，为北京货物集散提供高效、便捷、可靠和多样化的物流通道保障。二要打造全国的产业配套园。发挥滨海新区交通物流、载体空间以及人才、户籍、住房、财税等政策优势，全力承接北京央企二三级总部以及科技成果转化类项目，做好工业制造配套。三是要建好京津冀的后花园。依托滨海旅游特色，整体提升旅游及相关配套服务品质，让京津冀居民来新区“玩得好、吃得香、住得下、行得顺、买得全”，提振内需发展。

　　五、凝聚强大发展力量，敢闯敢试，敢为人先

　　一分部署，九分落实。实现五中全会擘画的宏伟蓝图，打造高质量发展的滨海高地，需要凝聚全区人民群众的强大力量。为激发全区上下“二次创业”的昂扬斗志，滨海新区在全区广大干部中广泛开展“鼓足闯劲谋改革，提升胆气勇创新”大讨论活动。一是强化学习，凝聚斗志。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，习近平总书记关于改革开放创新的重要论述，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话，以及习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，教育引导党员干部弘扬拼的精神、闯的斗志，超越自我、勇于创新。二是问计把脉，汇聚力量。组织推动各级领导干部采取“四不两直”方式，深入基层，察民情、访民意、解民忧。利用研讨会、讲座等形式，邀请专家学者、“两代表一委员”、领军人才等出谋划策，为新区经济社会发展中的重点问题难题把脉开方。三是多措并举，转化成果。对标先进，查问题、找原因、明思路，形成一批调研理论文章。广泛吸纳借鉴大讨论活动中提出的问题、对策和建议，形成一批实践成果。在激发创新活力的驱动“软件”上下功夫、求突破，形成一批制度成果。

　　滨海新区将按照中央和市委的部署要求，精心组织好全会精神的学习宣传、贯彻落实，通过集中宣讲、中心组集体学习、举办培训班、媒体宣传等各种方式，扩大学习覆盖面，迅速兴起学习贯彻宣传全会精神的热潮。在学习好领会好习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想、全面落实市委决策部署的基础上，始终把改革开放创新作为“根”和“魂”，在构建新发展格局中找准定位，努力在打造生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城中展现更大作为。