日前，东疆多项优化营商环境创新举措在滨海新区“2025年优化营商环境优秀案例评选活动”中获评佳绩，2个案例入选区级营商环境优秀案例、3个案例入选区级营商环境典型案例。

“2025 年优化营商环境优秀案例评选活动”由滨海新区营商环境办公室组织开展，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、人文环境四大领域，从案例的代表性、创新性、示范性、影响力以及企业获得感等多个维度进行综合评审，评选出 50 项成效突出的经验做法纳入滨海新区 2025 年度营商环境“典型案例”。3月3日，经区营商环境办会同相关部门、专家学者综合评审后，最终确定25个“优秀案例”。

其中，东疆申报的《“四联机制”护航企业行稳致远 筑牢安全根基优化营商生态》《东疆综保区创新文旅服务保障模式助力音乐节IP落地生根》2 个案例获评区级营商环境优秀案例，《创新船舶落户东疆营运一件事“协同联办”协同机制》《积极打造数据跨境流动“天津方案”开辟产业赋能新路径》《以“精准滴灌”破题出海堵点 全周期赋能企业发展》3项创新举措入选区级营商环境典型案例。

区级营商环境优秀案例

法治环境

《天津东疆综保区“四联机制”护航企业行稳致远 筑牢安全根基优化营商生态》——应急局报送

安全是企业发展的生命线，营商环境是区域经济的核心竞争力。自2022年起，天津东疆综合保税区管委会、市港航局、东疆海关三方秉持“协同共治、服务为先”理念，联合签署《天津东疆综合保税区安全生产协同共治合作备忘录》，创新构建联合会商、联合执法、联合保障、联合惩戒“四个联合”工作机制（简称“四联机制”），为区域企业安全生产筑牢制度根基，推动安全监管与营商环境优化深度融合。2025年，立足新形势发展需求，三方进一步拓展机制覆盖范畴，将东疆消防大队纳入协同治理体系，充分整合各方职能优势，凝聚港口安全生产保障合力，持续提升服务监管工作质效。

一、联合检查强监管，高效便企减负担

近年来，涉企“多头迎检、重复检查、标准不一”的问题愈发突出。2024年，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》出台，要求进一步规范涉企行政检查，全面推行联合检查模式，大幅压减企业迎检频次。本年度，结合东疆综保区“四联机制”纵深推进，东疆应急局联合港航、海关、消防等部门开展联合入企检查，分别从行业监管角度一次性告知安全风险关键环节、具体整改措施，有效打破部门监管壁垒、破解多头监管难题，让企业集中精力投入生产经营。

2025年，共计开展联合检查及指导服务11次，督促问题整改14处。精准聚焦节假日、生产旺季等重点时期，港口装卸、危化品存储等重要环节，以及设备运维、人员操作等关键节点，精心细化检查事项清单，涵盖危险作业管理、警示标志设置、人员安全教育培训、相关方管理、消防设施配备、保税仓储规范等多个维度。检查人员现场“把脉问诊”，针对企业存在的安全隐患提出专业化、可落地的改进建议，帮助企业精准补齐安全短板，实现“一次检查、全面覆盖、精准整改”，既筑牢了安全防线，又为企业减负增效，让企业切实感受到监管温度与服务力度。

二、联合会商谋全局，精准破题提质效

常态化联席会议制度是“四联机制”高效运转的重要保障。2025年共召开联席会议4次，围绕重要时期监管部署、重点企业安全管控、关键安全节点防控等核心议题科学谋划、精准统筹，确保监管工作同向发力、同频共振。

在会商过程中，各方始终坚持“信息互通、问题共解”的原则，及时通报突发事件处置进展、行政处罚情况、警示约谈事项、安全生产隐患排查等重要信息，确保区域安全形势动态清晰、共享及时。同时，坚持服务企业发展导向，将会商过程转化为“助企纾困”的实际行动，针对企业在安全管理制度建设不完善、修箱气瓶入区困难、跨部门业务协调不畅等具体问题，共同研究解决方案，推动一批制约企业发展的堵点难点得到有效化解。特别是在2025年，“四联机制”在重大项目保障和区域风险治理中发挥了关键作用。一方面，聚焦重大项目落地，通过跨部门协同，成功推动港产城原糖项目顺利入区并实现平稳作业；另一方面，聚焦隐患排查治理，通过汇总分析各部门检查数据，共梳理企业问题隐患292项，并推动解决共性监管难题8个。应急、港航、消防、海关等部门构建了全过程、全链条的联合保障体系，不仅扫清了项目落地障碍，更有力确保了东疆综保区企业的持续稳定运行。

三、联合保障强支撑，信息互通保畅通

高效的服务保障是优化营商环境的“金字招牌”。东疆综合保税区以“四联机制”为依托，搭建起跨部门、高效率的信息共享平台，重点强化综保区围网内企业使用气瓶汽柴油等相关信息的实时同步，2025年共计出具信息单39份，为企业正常生产运营提供坚实支撑，让企业安心经营、放心发展。同时，运用全年信息共享成果，将原有“一事一议”调整为“一次性告知”，保障7家气瓶长期使用单位畅通入区，切实为企业减负松绑。

2026年是“十五五”规划的开局之年，随着东疆综合保税区入区企业规模持续扩大、经营业态不断丰富，跨境贸易、保税物流、高端制造等产业加速集聚，安全监管工作面临的任务更重、挑战更大。下一步，东疆综合保税区将持续深化“四联机制”效能，牢牢把握信息互通、资源共享核心原则，不断完善协同治理体系，针对新业态、新模式带来的安全监管挑战，提前开展前瞻性研究，主动预判风险隐患，不断增强工作的预见性和主动性。始终秉承既严守安全生产底线，又激发企业发展活力的理念，为区域经济社会高质量发展筑牢安全屏障，让企业在东疆这片热土上放心投资、安心经营、行稳致远。

人文环境

《天津东疆综保区创新文旅服务保障模式助力音乐节IP落地生根》——文旅局报送

为持续优化营商环境，激活区域文旅消费新动能，东疆综保区持续聚焦大型文旅活动落地全流程需求，以“政企同行有需必应”服务机制为核心，创新推出“全周期、精准化、多维度”服务保障模式，成功助力天津创娱无界有限公司、上海快乐芒果有限公司于2025年在区域顺利举办泡泡岛音乐节和芒果音乐节两大重磅活动，累计吸引观众超13.5万人次，带动区域餐饮、住宿、零售等关联消费，打造了文旅产业与营商环境互促共赢的标杆范例。

一是靠前对接，构建“提前介入+需求清单”精准服务体系。主动对接主办方，建立“一对一”专项服务小组，逐项梳理出活动审批、场地保障、安全防控、宣传推广、配套服务等5大类需求清单，共计136项保障要素，精准破解筹备难点。针对大型活动审批流程复杂的痛点，联合文旅、审批、公安、应急、市场等部门，开设“文旅活动审批绿色通道”，创新建立大型营业性演出风险研判多部门联审工作机制，审批时限大幅压缩，确保活动快速合规落地。

二是多维联动，筑牢“安全有序+体验升级”保障防线。牵头制定两大音乐节服务协作工作方案，成立6个专项工作组，明确各成员单位职责分工建立文旅、公安、应急、消防、工信、环境和城管等多职能部门协同工作机制，形成“文旅牵头、多部门联动、全流程闭环”的保障格局。制定精细化人流管控方案，部署安保力量超2000余人次，安排服务保障志愿者700余人次，协调蓝天救援队和中铁“穿山甲”救援队130余人次进行现场服务，安排2部消防车、3辆120救护车现场保障，提前开展多轮安全演练，强力保障稳定有序；开通音乐节专线乐迷大巴，衔接地铁、高铁、机场与活动场地，发送乐迷大巴599辆次，疏散20000余人次；改进停车场、优化导航路径，配套停车位近8000个，开通景区接驳专线、公交快线及定制线路提高运力，有效缓解停车及交通压力；建设20座临时通信基站，并部署3辆通信车，场内带宽提升至20000M，通信效率提升500%；累计出动城市保障作业人员1500余人次，作业车辆500台次，持续保障整洁有序的市容环境，全方位提升观众参与体验。

三是资源赋能，打造“活动引流+产业赋能”发展生态。充分发挥文旅部门资源整合优势，为活动提供全方位宣传推广支持。通过东疆发布、官方视频号等新媒体平台发布活动资讯百余条，累计曝光量超500万次；联动央视、市级文旅媒体、行业KOL开展专题报道，泡泡岛音乐节全网阅读播放量超7亿次，芒果音乐节话题阅读量超1.4亿次，互动量突破202.1万次，扩大活动影响力。此外，活动联动滨海新区多家景区、酒店及餐饮品牌推出“票根惠游滨海”计划，将音乐节门票升级为“文旅通行证”，有效延长游客停留时间、提升消费频次，实现“一节带多业”的联动效应，促进音乐节IP与区域文旅资源深度融合。

两大音乐节的成功举办，不仅为市民带来了高品质文旅体验，更彰显了东疆综保区优质的营商环境和高效的政务服务能力，通过精准对接企业需求、强化跨部门协同、创新服务保障模式，有效破解了大型文旅活动落地过程中的难点、堵点问题，降低了企业运营成本，提升了市场主体满意度和获得感，为区域文旅产业高质量发展注入了强劲动力。

区级营商环境典型案例

政务环境

《天津东疆综保区以“精准滴灌”破题出海堵点，全周期赋能企业发展》——人社局和新经济局联合报送

为深化“政企同行 有需必应”服务机制，精准赋能区域重点招商引资与外向型经济发展，东疆管委会组织人社、科技等部门组建服务专班，面向中材水泥海外发展（天津）有限公司，率先开展“精准滴灌”式专项服务。通过构建“前置诊断—清单管理—全程调度”的全周期服务闭环，系统破解企业在跨境经营中面临的人才、社保、涉外业务合规等核心瓶颈，为企业扎根东疆、稳健出海提供有力支撑。

一是建立“一企一清单”响应机制，实现诉求动态清零。服务专班主动上门对接，全面梳理企业涉及人才落户、就业见习、社保衔接、人才海外派出、出口退税等6大类18项具体诉求，形成专项服务清单，明确责任部门与解决时限。针对政策咨询与流程类问题，现场答复、即时办结，企业档案管理、退休参保等疑问全部解决；针对出口退税慢等问题，专班协调税务部门加快审核流程，已顺利完成三笔出口退税业务办理。

二是搭建“跨部门—向上协调”联动平台，打通政策落地堵点。针对企业反映的医保异地结算、子女教育衔接、境外收入及利润合规回流等跨领域难题，专班发挥协调中枢作用，组织“人社—医保—企业”三方视频会，集中解答境外员工就医报销、个人账户跨省共用等实操问题；主动对接教育主管部门，为企业厘清随迁子女入学、转学等政策条件与办理路径；陪同企业赴市商务局专题对接，明确通过对外投资备案实现人员合规派出，通过对外服务贸易实现收入及利润合规回流，以及部分项目通过对外工程备案实现路径补充的整体合规方案；协同公安部门上门服务，统筹推进整建制落户和突出贡献落户渠道，提升人才引进效率。

三是形成“全周期伴跑”服务范式，推动服务生态优化。 本次服务不仅解决企业单点问题，更注重建立长效机制。通过定期调度、跟踪问效，针对企业培训中心场地认定、见习生外派等个性化诉求，专班在积极向上沟通协调的基础上，为企业清晰阐释了现行政策边界与执行口径，协助企业调整内部培养策略，稳定发展预期。在此基础上，东疆系统总结形成“联合上门、清单管理、分级协调、闭环落实”的标准化服务流程，为区域服务更多“走出去”企业提供了可复制、可推广的操作模板。

目前，中材水泥海外发展（天津）有限公司在册人员由迁址之初的57人快速增长至136人，并计划至2030年突破500人。在“精准滴灌”服务的持续赋能下，企业运营效能全面释放。2025年实现营收近8000万元，完成税收贡献499万元；基于良好的发展态势与长期信心，企业已规划于2026年三季度增资，预计当年营收将突破2亿元。放眼“十五五”，企业预计在津参保员工将超500人，年营收规模达12.5亿元，年入库税收超4000万元。此次“精准滴灌”服务实践，不仅直接助力企业破解出海堵点、坚定深耕决心，更是东疆践行“以企业需求为导向、以服务创新为动力”营商环境理念的生动体现，为天津打造高水平对外开放平台、深度融入共建“一带一路”贡献了行之有效的东疆方案。

市场环境

《天津东疆综保区创新船舶落户东疆营运一件事“协同联办”协同机制》——产融局报送

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，持续优化营商环境，加快推进港产城融合发展，进一步深化海事登记“东疆事东疆办”政务服务创新，东疆管委会联合天津海事局、中国船级社天津分社、天津市港航管理局于2025天津国际航运产业博览会上共同签署了《船舶落户东疆营运一件事“协同联办”合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），在天津东疆综合保税区先行先试船舶落户全流程高效协同，实现“一次申请、多证同办”，加快推进天津北方国际航运枢纽建设。

一是推行“专窗受理”，深化政务集成服务。打破传统海事、船检、港航按序受理、按序审批的串联办理模式，优化为“同步申请、多证同办”。申请人可在东疆政务服务中心“海事 船检 港航‘协同联办’”专窗一并提交材料，各协作单位同步启动并联审批，每个环节之间实现不跑路、零等待，为企业节省大量的时间成本。

二是实施“部门联办”，大幅提高服务质效。通过“协同联办”机制，各相关部门为企业实施材料预审、容缺受理、并联审批，一并完成船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶法定检验证书、船舶营运证等船舶证书核发工作，将传统船舶转籍落户办证周期从55个工作日压缩至7个工作日内，审批效率提升70%以上，有效破除部门间的数据壁垒和制度阻碍，解决企业多头跑、反复跑等难题，极大地提高了办事效率，助力船舶快速投入运营，增强企业的市场竞争力。

三是强化“信用赋能”，实现信息畅通共享。在东疆事东疆办“政府增信”机制基础上，融合《合作备忘录》四方协议相关内容，地方政府充分发挥信用支撑作用，持续完善数据共享平台建设，扩大信用管理辐射范围，为企业提供绿色通道、信息互认、协同联办等创新服务举措。同时，依托四方协作云工作室专项协调船舶转籍落户东疆事宜，实现数据共享、信息互通、业务同步，加快船舶融资租赁产业发展步伐。

该机制在东疆落地以来，2025年下半年吸引江苏、福建、山东等外地航运企业来滨海投资，助力天津市永航海运有限公司、天津金晟海运有限公司、天津昇润海运有限公司等企业落户东疆，新增运力14.4万载重吨。通过船舶落户东疆一件事“协同联办”机制，高效服务航运企业完成证书办理、快速投入运营，为企业海上油田开采作业和项目开发提供坚实保障，助推渤海油田高质量发展，推动港产城融合发展行动实施，服务加快建设交通强国和国家能源战略。

市场环境

《天津综保区打造数据跨境流动“天津方案”，开辟产业赋能新路径》——自贸局报送

为进一步助力天津自贸试验区形成更高水平对外开放格局，积极对接国际高标准经贸规则，有效促进数据跨境安全有序流动，东疆综保区依托天津自贸区数据出境“负面清单”制度，聚焦企业实际需求，于2025年8月25日成功推动“优化跨境用工模型”“虚拟数据开发验证”两项数据出境场景落地，顺利实现数据跨境流动，吸引更多国际资源参与天津数据要素市场建设。

一是精准对接外资企业实际需求，打造典型应用场景。作为2025上合组织数字经济论坛主论坛签约项目“中巴汽车产融数据综合服务项目”的深化实践成果，企业在市委网信办、市数据局和自贸区创新发展局的支持和指导下，打造了“优化跨境用工模型”“虚拟数据开发验证”两大应用场景。其中，用工模型实现巴基斯坦在境内招聘匹配周期从45天压缩至15天，人力成本降低60%。虚拟数据验证通过生成式AI技术构建本土化金融模拟环境，有效赋能金融产品设计全流程，大幅降低金融创新的风险与成本。

二是创新“场景+规则”推进模式，保障安全与流通并行。 在场景设计中，东疆综保区不简单追求数据“走出去”，更注重构建“以场景验证规则、以规则保障安全”的闭环机制。针对企业提出的两类不同性质数据出境需求，积极组织专业力量协助企业厘清数据属性，分类设计合规路径，在此基础上分别制定合规出境方案，通过真实业务场景检验模式可行性。同时在数据脱敏、权限控制、出境数据量级等环节设置安全阈值，确保全流程安全可控，降低企业数据出境风险。

三是构建数据互联互通新支点，着力推动“一带一路”数字产业协同发展。依托东疆数据跨境服务中心，打造合规、高效、安全的数据跨境流动模式，探索以天津为节点，将中国数据治理标准向“一带一路”国家延伸，推动成员国间数字治理规则互认，为外资高效流动搭建起便捷桥梁，进一步吸引外资企业加大在津投资布局。同时，完善数据产业链生态，巩固天津在智慧交通、金融等垂直领域的数据产业竞争力，吸引更多国际资源参与天津数据要素市场建设，为全国数据要素市场化改革提供“天津样本”。

接下来，东疆综保区立足自贸区先行先试的政策优势，积极探索制度创新模式，推动东疆数据跨境服务中心形成多国数据信息交流互通的平台与窗口，鼓励企业积极探索开展数据创新业务，规范数据“供-流-用”各环节主体行为，切实实现数据的安全有序出境与回流，进一步促进天津市高水平对外开放格局形成。

下一步，东疆将持续优化营商环境激发经营主体活力，积极挖掘更多工作亮点，形成更多具有东疆特色的企业服务品牌，深入推动营商环境建设与产业发展深度融合、良性互动，以一流营商环境为东疆高质量发展注入强劲动力